转自：微讯江苏

　　南京河西南，最近做了一件“反常”的事。

　　把7块城市黄金地段的储备地块，围墙全部拆掉，免费开放给市民。总面积约34.9万平方米，相当于49个标准足球场。

　　在城市核心区土地价值高企的当下，这操作让人意外。但走进去你会发现，这恰恰是城市治理思路的一次深刻转向。

　　黄金地段的“补丁”，终于撕掉了

　　江东南路沿线，一块约15万平方米的地块，东侧是阿里巴巴江苏总部、小米科技华东总部，北面是金融CBD，往西能看到南京儿童医院和双子塔，往南直通鱼嘴公园。寸土寸金的城市C位。

　　然而过去多年，这里却是一道长长的灰色围墙，里面杂草疯长，整片闲置。不止难看，每年还要花钱修补围墙，防止老化坍塌。类似的“围墙地块”在河西南不止一处，它们是城市肌体上显眼的“补丁”。

　　如今，这些墙全拆了。原生树木保留，地形起伏依原样，几乎没有大兴土木，疏林草地就铺展开来。白天，周边写字楼的年轻人在这里散步、透气；晚上，附近居民遛娃、遛狗、乘凉；天气好时，已经有人搭起了帐篷。

　　同样的变化接连出现：南师附中奥南校区南侧，6.5万平方米地块拆墙，成了家长接孩子时可以歇脚的“后花园”；海峡城南侧，2.9万平方米荒地整治开放，当天就聚满居民；爱情湾生态公园北侧，0.5万平方米地块改造后与滨水步道无缝衔接，游览动线瞬间贯通。

　　目前还有3块储备用地在施工，全部完成后，河西南将累计释放近50万平方米公共绿地。那些被围墙封存多年的地块，正一步步回到市民的生活里。

　　从“围起来”到“打开来”，逻辑变了

　　这些地块的性质是国有建设用地，未来会逐步出让开发。过去，管理方式简单统一——围墙一围，里面基本不管。这在当年是合理的。河西是南京首个先整体规划后建设的区域，早年到处是工地，围挡是为了抑制扬尘、保障安全，是大拆大建年代最务实的选择。

　　但情形已完全不同。河西南路网成型，产业落地，阿里巴巴、小米等大厂园区投用，这里已成为南京总部密度最高的片区之一，未来将集聚数万创新创业人才。“如果还一围了之，不仅是土地资源的浪费，更会影响区域吸引力和经济发展。”河西新城区开发建设管委会相关负责人说。

　　思路由此转变，从“怎么管住地块”转向“怎么服务市民和企业”。对那些未来五到十年不动工的地块，提前进行临时改造，既优化人居环境、提升片区价值，也为后续土地出让创造更好条件。

　　具体怎么改？建邺区依托街道、社区广泛调研，整合人大议案、12345热线诉求，摸清群众刚需。儿童医院周边停车难，江东南路地块改造时就配建了200多个便民车位。南师附中附近，过去家长挤在马路牙子上等孩子，人车混行；改造后增设座椅和驻足空间，秩序和体验都大幅改善。

　　南京市社科院专家评价，破墙透绿的实质，是从“管理思维”到“服务思维”的治理升级。过去是“政府想建什么建什么”，现在先问群众需要什么再建什么。顺序一换，逻辑全变。

　　花小钱，办好事

　　这些地块早晚要出让，改造原则很明确：轻投入，不建固定设施，避免浪费。

　　江东南路绿地几乎看不到“大兴土木”的痕迹。原有地形保留，原生树木一棵没砍、一棵没多种，绿化基本依靠自然基底，苗木采购种植就省下大笔费用。停车场边的路牙石，是另一条路改造剩下的边角料，在其他工地是废弃物，拉到这里变废为宝。整体改造成本，远低于普通公园。

　　“轻投入、低干预、生态环保、开放共享”的思路贯穿全部项目：利用原有硬质铺装做停车场，避免大规模土方；建筑材料用易拆除、可回收的生态材料，日后实现土地百分百生态恢复；绿化采用本土、适生、低维护品种，降低养护成本；没有排水沟设计，未来恢复土地无需拆除地下设施。

　　地改好了，后续管养怎么持续？建邺区的做法是整体移交属地街道。原来地块围挡时期，街道就配合值守防止偷倒渣土，有管护经费。现在围墙拆了，经费继续拨付，使用方式从“守围墙”变成“管绿地”，财政压力不增。而街道也有动力——管养资金稳定，还多了举办群众文化活动的公共空间，基层服务有了新载体。地有人管，街道有意愿，市民有去处，三方受益，这套机制便能持续运转。

　　按计划，今明两年河西南储备地块将“应开尽开”，除在建工地外，全域不剩封闭围墙。

　　城市的“呼吸”，也是人才的“磁场”

　　城市如人，基础设施是骨骼，产业是肌肉，公共空间就是呼吸。纽约有中央公园，伦敦有海德公园——这些“城市绿肺”不只是生态调节器，更是高端人才聚集区不可或缺的生活配置。

　　河西南集聚大量青年科创人才，他们对户外休闲和社交空间的需求直接而具体。一片能搭帐篷的草坪、一条能散步的林荫道，可能就是那些用脚投票的年轻人“无法拒绝的城市生活”。过去河西中部大面积开阔绿地稀缺，破墙透绿正好填补了空白。

　　这是建邺区对自身发展方向的重新审视。建邺明确，未来五年聚力建设以人工智能为引领的科创建邺，预计汇聚约10万青年人才。构筑人才密度和创新效率的“无形高度”，必须匹配相称的生活空间。

　　不止绿地。覆盖河西南全域的“六大点亮工程”已发布，聚焦便民服务、健康活力、城市颜值等维度。新河、中和等四大基层社区中心预计2028至2029年竣工。交通方面，联通绕城快速路工程9月开工，中和路年底拓宽为双向六车道，梅子洲大桥、地铁9号线二期等重大项目同步推进。

　　城市的竞争力最终体现在哪里？当越来越多的科创企业落地，越来越多的年轻人选择在这里安家，答案或许就写在这些拆掉围墙后露出的绿色里——城市的核心是人，为人的需求而建，才是“人民城市”最朴素的注脚。

　　围墙拆完，南京河西南亮了；心墙拆完，南京才能在下一轮城市竞争中真正“转弯”。

　　编辑：曾雪琦

　　审核：范杰逊